曲靖麒麟区：“145”模式织密小区治理“幸福网”

在城镇化率达78.62%的曲靖市麒麟区，730个住宅小区如同城市肌理中的鲜活细胞，跳动着基层治理的强劲脉搏。近年来，麒麟区创新构建“一核引领、四方协同、五化保障”小区治理模式，将治理触角延伸至楼栋单元，实现基层治理从“粗放管理”向“精细服务”的跃升，让“陌邻”变“睦邻”，托起居民的“家门口幸福”。

一核引领，党建根系深扎基层

基层党组织是基层治理的“主心骨”。走进麒麟区的住宅小区，609个小区党支部、756个楼栋党小组如同毛细血管般深入基层末梢。

麒麟区深入实施党建引领小区治理提质增效行动，推动基层党组织向住宅小区和楼栋院落延伸，构建起“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级联动体系，将93.3%的小区纳入党组织覆盖网络，让“有事找党员”成为居民共识。

在组织架构全覆盖的基础上，麒麟区发动居住在小区的党员担任楼栋长、单元长、党员中心户，通过“党员亮身份、服务进家门”，激活基层治理“红色细胞”。党员化身“移动服务站”，常态化开展信息收集、纠纷调处、志愿服务等活动。这种“组织建在楼栋、服务送到门口”的实践，真正实现了“党员在身边、服务零距离”。

四方共治，共绘基层治理“同心圆”

面对老旧小区设施老化、商住小区物业矛盾等治理难题，麒麟区打出社区、企业、业委会、社会组织“四方协同”治理组合拳。

社区搭台议事，通过联席会议机制，定期组织物业、业主、楼栋长共商水电改造、物业服务等民生问题1200余个；物业升级服务，依托党群活动阵地开设社区食堂、课后托管班等便民服务，并通过“我们的节日”等活动增进邻里互动；业委会激发自治，全区实现业委会（物委会）全覆盖，2024年召开居民大会200余次、楼栋会议800余次，推动业主从“旁观者”变“参与者”；社会组织助力，以“居民点单—组织下单—志愿者接单”模式，联动16个社工机构、187支志愿队伍开展服务530余次，形成“邻里互助、志愿接力”的温暖氛围。

这种多元主体共同参与的治理模式，让小区治理从“独角戏”变成了“大合唱”。

五化支撑，机制创新激活治理末梢

走进麒麟区白石江街道官坡社区，居民通过“幸福麒麟”APP上报的垃圾堆放问题，15分钟内就得到了响应处理，这得益于该区推行的信息化治理手段。在麒麟区的治理实践中，网格化管理、精细化服务、信息化支撑、制度化规范、多元化解纷“五化保障”如同精密齿轮，驱动着治理效能持续提升。

网格化管理将全区划分为2129个小区网格，选聘专兼职网格员担任“前哨探头”，通过“幸福麒麟金豆计划”激励群众参与治理，2024年调度处置疑难问题709件；精细化服务通过建立业主档案，对特殊群体实施“三色分类”管理，定期开展“敲门行动”精准帮扶；信息化支撑依托“幸福麒麟”平台推行“随手拍”报事系统，2024年居民累计收集问题隐患3.6万件，派发兑奖金豆8.7万个；制度化规范通过建立物业“红黑榜”机制，2024年评定红榜企业20家、黑榜18家，倒逼服务升级；多元化调解构建“调解超市+行业调解委员会”体系，2024年成功化解纠纷2327起，70%矛盾在小区内解决，实现“小事不出楼栋、难事不出社区”。

如今的麒麟区，小区治理正从“被动应对”转向“主动服务”，从“单一管理”转向“多元共治”。随着“145”模式的深化拓展，越来越多的小区蝶变为组织健全、治理精细、服务便捷的幸福家园。未来，麒麟区将继续深化党建引领，推动资源、服务、管理向小区下沉，让居民的获得感、幸福感在家门口持续升级。

图文：赵会全 伏振予

责编：窦俊伟 段琼会

审核：代石全